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人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

文章出處:本站瀏覽次數(shù):92發(fā)表時(shí)間:2021-03-24

人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)和注銷程序,細(xì)化人工費(fèi)用撥付和工資支付過程,加強(qiáng)專用賬戶管理、實(shí)名制管理和分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)等制度的融合,人力資源社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部門起草了《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法(征求意見稿)》?,F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。

1.登錄人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.mohrss.gov.cn),進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“政策法規(guī)”,在“征求意見”欄目里提出意見。

2.發(fā)送電子郵件至ldjcjdcc@163.com。

意見反饋截止時(shí)間為2021年3月31日。

 

附件:工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法(征求意見稿)

 

工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一章    

第一條(制定目的) 為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題,規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

第二條(專用賬戶和人工費(fèi)用的定義) 本辦法所稱農(nóng)民工工資專用賬戶(以下簡(jiǎn)稱專用賬戶)是指施工總承包單位(以下簡(jiǎn)稱總包單位)在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地符合條件的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的,專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。

第三條(建設(shè)單位、總包單位、分包單位、監(jiān)理單位及行業(yè)主管部門的定義) 本辦法所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位;總包單位(包括工程總承包單位、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù),具有施工承包資質(zhì)的企業(yè);分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè),具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè);監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù),取得監(jiān)理資質(zhì)證書,具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所等單位。

 本辦法所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。

第四條(適用范圍) 本辦法適用于各類房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。

工程造價(jià)低、施工體量小、作業(yè)工期短、使用工人少的工程建設(shè)項(xiàng)目,可以不通過專用賬戶支付農(nóng)民工工資,具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。

第二章  專用賬戶的開設(shè)、注銷

第五條(工程施工合同中的有關(guān)約定) 建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時(shí),應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng):

(一)工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法;

(二)建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期;

(三)人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等;

人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求。

第六條(專用賬戶的開設(shè)) 專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行開設(shè)。總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開設(shè)專用賬戶,并與建設(shè)單位、開戶金融機(jī)構(gòu)簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”??偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在專用賬戶開設(shè)后的30日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門備案。

總包單位有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的,可開設(shè)新的專用賬戶,也可在符合項(xiàng)目所在地監(jiān)管要求的情況下,在已有專用賬戶下按項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第七條(規(guī)范優(yōu)化開設(shè)服務(wù)流程)開戶金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程,配合總包單位及時(shí)做好專用賬戶開設(shè)和管理工作,在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí),并出具開立證明等相關(guān)證明材料。 

開戶金融機(jī)構(gòu)不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶,不得為專用賬戶發(fā)放企業(yè)結(jié)算卡、提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。

 第八條(??顚S茫?/span> 除法律另有規(guī)定外,專用賬戶資金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第九條(專用賬戶的注銷)工程完工、總包單位或者開戶金融機(jī)構(gòu)發(fā)生變更需要注銷專用賬戶的,總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資情況通過短信通知、APP消息、維權(quán)信息告示牌等方式進(jìn)行公示。公示30日后且無異議的,由總包單位向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和開戶金融機(jī)構(gòu)備案公示結(jié)果并出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書。

開戶金融機(jī)構(gòu)依據(jù)公示結(jié)果和承諾書取消賬戶特殊標(biāo)識(shí),按程序辦理專用賬戶注銷手續(xù),專用賬戶余額歸總包單位所有。

第十條(不得申請(qǐng)注銷的情況) 工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況,總包單位不得向開戶金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷專用賬戶:

(一)尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的;

(二)農(nóng)民工因工資支付問題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的;

(三)其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。

第十一條(建設(shè)單位的責(zé)任)建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)總包單位設(shè)立、注銷專用賬戶情況的監(jiān)督。

第三章  人工費(fèi)用的撥付

第十二條(未撥付人工費(fèi)用的報(bào)告和預(yù)警)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等,按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。

出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的,開戶金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于約定撥付日期的次日通知總包單位,由總包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行處置。

建設(shè)單位已經(jīng)按約定足額向?qū)S觅~戶撥付資金,但總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

 第十三條(專用賬戶資金不足時(shí)的處置)因用工量增加等原因?qū)е聦S觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí),由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付人工費(fèi)用。

第十四條(撥付數(shù)額或者比例需要修改時(shí)的處置) 工程建設(shè)項(xiàng)目開工后,工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的,總包單位可與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議并將相關(guān)修改情況通知開戶金融機(jī)構(gòu)。

第四章  農(nóng)民工工資的支付

第十五條(總包代發(fā)制度)工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),推行總包代發(fā)制度。

工程建設(shè)項(xiàng)目施行總包代發(fā)制度的,總包單位與分包單位簽訂委托工資支付協(xié)議。

第十六條(農(nóng)民工實(shí)名制管理) 總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的要求開展農(nóng)民工實(shí)名制管理工作,依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記。總包單位和分包單位對(duì)農(nóng)民工實(shí)名制基本信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新,建立實(shí)名制管理臺(tái)賬。

未與用人單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員,不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。 

第十七條(編制和審核工資支付表)施行總包代發(fā)制度的,分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ),按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位,并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。

總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備勞資專管員,對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理,審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。

第十八條(工資支付)總包單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報(bào)送開戶金融機(jī)構(gòu),開戶金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶,并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

第十九條(工資卡)農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡,本人持卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

開戶金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施防止農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動(dòng)。

第二十條(支持跨行異地)開戶金融機(jī)構(gòu)支持使用農(nóng)民工本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡支付工資,不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或者他行銀行卡。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶和他行銀行卡的,鼓勵(lì)執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)率。

農(nóng)民工本人需要辦理新工資卡的,鼓勵(lì)開戶金融機(jī)構(gòu)提供便利化服務(wù),上門辦理。

第二十一條(資料的存檔備查) 總包單位應(yīng)當(dāng)將專用賬戶有關(guān)資料、用工管理臺(tái)賬等妥善保存?zhèn)洳椤?/span>

第二十二條(監(jiān)理單位的監(jiān)督)建設(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí),可通過協(xié)商委托監(jiān)理單位實(shí)施農(nóng)民工工資支付審核及監(jiān)督。接受委托的監(jiān)理單位將農(nóng)民工工資支付情況納入監(jiān)理日志和月報(bào)內(nèi)容,督促總包單位或者分包單位按時(shí)完成農(nóng)民工考勤表、工資支付表編制工作,督促總包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

第五章  工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)

第二十三條(工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái))人力資源社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌做好全國(guó)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)指導(dǎo)工作。

省級(jí)應(yīng)當(dāng)建立全省集中的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái),支持轄區(qū)內(nèi)省、市、縣各級(jí)開展農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警。同時(shí),按照網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)要求,做好平臺(tái)安全保障工作。

國(guó)家、省、市、縣逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,并實(shí)現(xiàn)與建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、鐵路工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)等信息平臺(tái)的對(duì)接。

第二十四條(監(jiān)管信息的歸集和預(yù)警)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)歸集專用賬戶管理、實(shí)名制管理和工資支付等方面信息,對(duì)違反專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警,加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二十五條(農(nóng)民工工資查詢功能)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)開通工資支付通知、查詢功能和拖欠工資的舉報(bào)投訴功能,方便農(nóng)民工及時(shí)掌握本人工資支付情況,依法維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

第二十六條(相關(guān)單位信息的上傳)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同中有關(guān)專用賬戶和工資支付的內(nèi)容及修改情況、專用賬戶設(shè)立和注銷情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、實(shí)名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息、工資支付信息等實(shí)時(shí)上傳農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。

第二十七條(相關(guān)行政部門信息的共享)各地人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息的及時(shí)共享,依托農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)開展多部門協(xié)同監(jiān)管。

各地要統(tǒng)籌做好農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)與工程建設(shè)領(lǐng)域其他信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息共享,避免企業(yè)重復(fù)采集、重復(fù)上傳相關(guān)信息。

第二十八條(取消書面?zhèn)浒福?/span>已建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)工資支付動(dòng)態(tài)監(jiān)管的地區(qū),專用賬戶設(shè)立、注銷不再要求進(jìn)行書面?zhèn)浒浮?/span>

第六章  監(jiān)督管理

第二十九條(完善工資支付保障制度體系) 各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度體系,堅(jiān)持市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督,按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求,依法根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。

第三十條(人社部門和行業(yè)主管部門的責(zé)任) 各地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并及時(shí)處理有關(guān)投訴、舉報(bào)、報(bào)告。

第三十一條(人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的責(zé)任) 人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持金融機(jī)構(gòu)為專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等提供便利化服務(wù),支持農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。

第三十二條(人社部門和行業(yè)主管部門的禁止) 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不得借推行專用賬戶制度的名義,指定開戶金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行;不得巧立名目收取費(fèi)用,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。 

第七章    

第三十三條(制定實(shí)施細(xì)則) 各省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門可根據(jù)本暫行辦法,會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第三十四條(施行時(shí)間) 本辦法自2020年    日起施行。

 

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2021年3月17日

 



關(guān)閉
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